高品質認證：CQC助力行業升級的實踐樣本

高品質認證：從供需兩端推動產品認證升級

          中國質量認證中心

張平

高品質認證的政策背景與現實需求

“質量時代”如今是個熱詞，今年的政府工作報告中多次強調質量提升。事實上，產品質量現在已不單純是消費者體驗以及權益保護的問題，看似具體的產品質量的背后，牽涉到消費升級、制造業轉型、增長方式轉變等重大宏觀層面問題。

在“質量時代”，一個*重要的指向就是消費者的需求發生了變化。大家為什么跑到日本去買馬桶蓋，那是因為質量好，當**的消費者在用腳投票，用鈔票去選擇**的產品和服務的時候，那些還在想著怎么坑蒙拐騙和假冒偽劣的企業是沒有前途的。但是，如何讓生產好產品的企業可以得到消費者的信賴，除了需要企業自身品牌建設，將自身定位為“傳遞信任、服務發展”的認證行業，該如何將有價值的產品傳遞到終端消費者，是一個嶄新的命題。

在國家簡政放權、加強事中事后監管的大背景下，認證作為市場經濟中加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度安排，肩負重要的歷史使命：一方面，要承接行政審批轉化過來的強制性產品認證工作，守住質量底線；另一方面，要發揮認證的第三方評價作用，更好地服務經濟社會轉型升級，不斷開發滿足市場需求的自愿性認證項目，拉質量高線。

近年來，一系列鼓勵自愿性產品認證的政策相繼發布，自愿性產品認證作為市場化質量調節手段，在引導市場行為、優化資源配置方面與國家的發展方向完全契合。自愿性產品認證引領企業追求卓越績效，認證不僅是市場準入的門檻，更是品質提升的臺階。認證在傳遞信任的基礎上，正在發揮價值引領、價值傳遞和價值創造的重要作用。

以性能認證為切入點提升自愿性產品認證品質實踐

性能認證作為自愿性產品認證的典型代表，起到甄別篩選作用，通過認證證書和認證標志將品質過硬的產品標識出來，增強消費者的購買信心。做好自愿性產品認證，需要從供需兩端發力。從供給側角度，需要基于行業現狀，在技術可達到的前提下，制定甄別性技術指標，確保通過認證的產品為高品質產品。同時，自愿性產品認證的目的是引導消費，在項目開發之初就應考慮到消費者的實際需求，制定滿足消費升級需求的認證依據并進行有效宣傳。在這點上，視覺作業臺燈認證不失為自愿性產品認證的良好實踐之一。

隨著中小學生近視逐漸增多，越來越多的家長開始重視孩子的視力保護。臺燈也適時打起了護眼牌，無頻閃、無輻射、無炫目、消除眼疲勞，預防近視等五花八門的賣點，讓家長看花了眼，甚至不惜花費比普通臺燈高出數倍的價錢購買“護眼燈”。對很多家長來說，只要對孩子有好處的，寧可信其有，不可信其無。

臺燈彌補居家照明的不足，為工作學習提供足夠的局域照明，有利于眼睛長時間地伏案做精細觀察，減緩疲勞程度。滿足讀寫照明要求的臺燈能提供舒適的照明環境，對視力的保護是不言而喻的。但是，我們不能稱這些符合照明要求的臺燈為“護眼臺燈”。因為它不能對近視眼起到治療的作用，而是在我們眼睛健康的情況下，有益于視力的保護。而當眼睛已經近視時，也可以延緩視力的下降。面對各種天花亂墜的有“護眼”含義的名稱，消費者購買臺燈時眼花繚亂、無所適從。于是，以正確地引導消費為目的，以標準和測試為依據的高性能“視覺作業臺燈”的產品認證應運而生。

中國質量認證中心（CQC）推出視覺作業臺燈認證時就定位高品質性能認證，所以在項目實施中，技術與宣傳并重。技術方面，要做到指標過硬。作為認證依據的CQC 1601-2016視覺作業臺燈性能認證技術規范，在GB/T 9473-2008《讀寫作業臺燈性能要求》的基礎上，增加了國際標準的引用，如引用了IEC/TR 62778《應用IEC 62471評估廣元和燈具的藍光危害》，因為現在LED作為燈源的臺燈產品越來越多，為了*大程度降低LED可能帶來的藍光危害，認證技術規范要求臺燈的視網膜藍光危害為無危險類（RG0），是現在國際標準中*嚴的要求。

作為自愿性認證，技術指標過硬是基礎，是否叫好又能叫座，需要看市場的反饋。該項目2013年推出伊始，有十余款獲證產品，待到2016年技術規范更新，發證數量并沒有增加多少。經過與獲證企業溝通獲知，認證推廣效果不佳，問題是宣傳力度不夠。由于“護眼燈”作為商業炒作概念，已經在市場有一定接受度，即使消費者對于“護眼”將信將疑，但是由于市場上商家鋪天蓋地的宣傳，出于孩子的近視防治，家長在購買時往往是“寧可信其有”。但是，視覺作業臺燈的認證從嚴謹態度出發，要求企業不能標注無科學依據的“護眼”字樣。這樣一來，即使產品品質過硬，也造成了“酒香奈何巷子深”的窘境。

由于認證指標要求較高，生產成本相應提高，一臺售價500元左右的視覺作業臺燈，為了符合認證要求，從電路設計到燈源等部件采購，每臺燈的成本接近400元，而市面上同等售價的“護眼燈”，制造成本有的不足百元，把資金都投到廣告宣傳“護眼”概念上，反而獲得較高收益，造成了“劣幣驅逐良幣”的現實。

為此，中國質量認證中心啟動了視覺作業臺燈科普視頻拍攝工作，選取消費者普遍關注的點，從4個關鍵指標：照度、顯色性、炫光和藍光出發，結合新媒體時代傳播特點，做成4個短視頻，利用移動客戶端和微信公眾號傳播，以科學測試方法為依據，結合實驗室演示和家庭環境拍攝，以消費者易于接受的方式進行呈現，將認證這項技術服務介紹給消費者，作為選購臺燈產品的參考。

科普視頻一經推出，受到了廣泛關注，在不同視頻平臺上傳后，單條視頻的點擊量*高超過10萬次。以視頻為素材，轉換成的圖文信息，被人民日報和新華社移動客戶端轉載，閱讀量分別超過20萬，拓展了宣傳廣度，拉近了認證服務與消費者的距離。

同時，由于技術指標過硬，社會關注度高，該項認證得到了銷售平臺的關注。2016年6月6日，正值全國愛眼日，京東聯合中國質量認證中心，以CQC認證技術規范為主要依據，發布《京東讀寫臺燈標準》，為通過測試認證的產品進行標注，打造品質會場，方便消費者選購。

可以說，視頻作業臺燈認證以技術嚴謹為基礎，以科普視頻為載體，讓高品質產品通過銷售平臺送達消費者，踐行認證傳遞信任和服務發展的初心，是一次自愿性產品認證的良好實踐。

思考與延伸

以供給側改革和消費升級為契機，認證機構在自愿性產品認證促進品質提升方面一直在做積*嘗試，而如何將第三方認證更好地融入經濟轉型升級，將是認證機構未來發展的重要命題。

2012年6月，國家認監委印發通知，引導認證機構履行社會責任。中國質量認證中心聯合國內多家認證機構，每年發布社會責任報告。認證作為一項技術服務，需要向獲證組織收取一定費用，以維持機構運轉，認證機構也多以企業方式進行運轉。但是，由于認證工作的特殊性，盈利不應該是認證機構的*要目的。認證的核心價值是傳遞信任和服務發展，履行社會責任是認證活動的本質要求。認證的公信力是認證機構的生命線。認證機構只有自覺履行社會責任，才能提升認證在社會公眾中的普遍認同感、信任度和滿意程度，進而促進消費者和社會采信認證結果。一個認證項目的前期開發和宣傳推廣，需要**人力和財力的投入，如果單純從經濟效益出發，可能很多項目很難推出。這就需要認證機構從社會效益出發，尤其是大型機構，不能單純從一個項目的投入產出看收獲，更要看到由于項目滿足了社會需求而給機構帶來的社會美譽度和品牌價值。

認證服務介于供需兩端，重要位置顯而易見，隨著供給側改革和消費升級，認證服務也需要跟進和調整，認證機構應加強服務能力建設，積*開展圍繞改進和提升組織的管理水平及保證認證有效性的多樣化的服務活動，使組織建立的管理體系與實際的管理過程達到有機結合，為提供高質量和可信的認證結果奠定基礎。圍繞國家經濟“新常態”特點，認證機構應積*擴展認證領域，創新認證業務模式，滿足企業和消費者對第三方認證的需求，體現合格評定作為國家質量基礎的重要作用，促進經濟持續發展和社會和諧進步。

食品接觸產品安全認證：拉高食品安全防線

中國質量認證中心

李博文

在食品安全領域，越來越多的消費者已經不僅僅關注于食品本身是否安全，而且延伸至與食品接觸的材料、加工食品的設備、烹飪食品的電器等是否安全。食品接觸產品作為包裝、盛放、加工食品的器具，一方面可對食物起到保鮮、隔離或烹飪的作用，另一方面食品接觸產品中的物質在跟食品接觸時也會遷移至食品中，因此食品接觸產品是否安全直接影響到食品的安全。

2016年初，一則由江蘇省質監局發布的“電水壺使用高錳鋼，導致錳含量超標，長期使用可能會引發錳中毒”的消息便觸碰了廣大消費者的敏感神經。“高錳鋼超標、變傻、致癌、201鋼被下架……”，一時間關于電水壺高錳鋼的報道甚囂塵上。事實上，在此之前個別企業因原料來源和生產過程控制把關不嚴，也曾多次發生“雙酚A”、“增塑劑”、“高錳鋼”、“熒光增白劑”等事件。

實際上，我國《食品安全法》已明確定義：“用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營”應當遵守食品安全法的要求。

此外，在標準層面，國家衛生計生委和食品藥品監管總局于2016年11月18日發布了GB 4806.1-2016《 食品安全國家標準 食品接觸材料及制品通用安全要求》等53項食品安全國家標準。連同之前發布的GB 4806.2、GB 31603、GB 31604.1等標準，我國食品接觸材料的新國標體系已基本成型。新標準的發布，標志著我國食品接觸產品標準體系構建完成了從原料、添加劑到產品，以及生產過程和檢測。這次針對食品接觸材料及制品的強制標準升級影響深遠，可以更有效地規范食品相關產品的生產，保障消費者的飲食健康。

我們生活中每天都會用到的餐具、炊具、廚房用電器產品以及工業用食品加工設備等均在新標準的管控范圍內。與之相應，這些產品中與食品接觸的材質（如金屬、橡膠、玻璃、陶瓷、搪瓷等）也均要符合新國標的要求。這給政府監管部門及食品接觸產品生產制造企業都帶來了新的挑戰。具體來說，新國標中關于標簽標識、理化指標、遷移試驗的要求需要監管部門和生產企業去適應和消化，而生產通用衛生規范的要求也需要生產企業去改進和遵守。

那么到底應該如何甄別產品是否符合了新國標的要求，產品在接觸食品時是否會遷移有毒有害物到食品中呢？從實驗的角度，一般分三步進行：一是檢查產品中哪些部件與食品接觸；二是明確這些部件遷移到食物中的有毒有害物質的限量要求；三是浸泡測試，評估這些部件是否滿足了標準中的限量要求（如總遷移限量、特點遷移限量、有毒有害高分子單體析出、重金屬析出、添加劑限量等）。

也就是說，評估一個復雜產品（比如電飯煲）是否食品接觸安全并不是一項簡單的工作，需要具備一定的**基礎知識，也需要借助很多精密儀器的分析。這些對于普通的消費者來說，幾乎不可能完成。

為了幫助消費者更有效地甄別產品是否安全，同時更好地服務政府監管部門及生產企業進行合規性評價，促進產品質量提升，中國質量認證中心（CQC）于2015年4月正式開通了食品接觸產品安全的認證項目。